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《中共南昌市委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》解讀

來源:南昌日報社 發布日期:2020-05-28 09:35:37 字體:

加強和改進人民政協工作 為彰顯省會擔當凝心聚力

5月26日市委政協工作會議上,我市下發《中共南昌市委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,要求全市各級政協要把握新時代新方位新使命,發揮人民政協專門協商機構作用,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,健全人民政協工作制度,強化政協委員責任擔當,加強全市各級政協組織建設,加強黨對人民政協工作的全面領導,奮力譜寫新時代人民政協新篇章,為彰顯省會擔當、做大做強做優大南昌都市圈凝心聚力。

發揮人民政協專門協商機構作用

《意見》進一步明確了人民政協作為專門協商機構的職能責任,踐行黨的群眾路線和民主集中制,充分協商交流,開展民主監督,宣傳黨和國家的政策法規和市委、市政府重要決策部署,廣集良策促進決策優化,廣聚共識推動決策實施。

同時,完善協商內容,政協協商應包括以下主要內容:市委、市政府事關經濟社會發展和全面從嚴治黨的重要文件、重大決策部署、重要工作安排、重大體制改革,就業、社會保障、教育、公共衛生、住房、收入分配等重大民生問題;各黨派參加政協工作的共同性事務、政協內部的重要事務,以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等。

我市將豐富協商形式,完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常務委員會會議和專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、網絡議政遠程協商等為重點的政協協商議政格局,探索開展委員自選議題協商、市縣(區)聯合協商,推動政協協商與基層協商有效銜接,實現政協協商同基層社會治理相結合。

在健全協商規則方面,我市堅持并完善黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度,探索面向社會征集議題機制,建立黨委、政府、政協重點協商議題會商機制,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,完善協商成果閱批辦理反饋機制,黨委政府督查部門要切實加強對協商意見建議采納情況的督查,確保協商成果落地見效。

凝聚共識匯聚彰顯省會擔當正能量

《意見》指出,把凝聚共識作為政協重要職能,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,通過有效工作,使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

我市要求,做好參加政協的各黨派團體、各族各界代表人士凝聚共識工作。把凝聚共識融入政治協商、民主監督、參政議政工作,融入視察考察、調查研究、協商履職、界別活動,在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。優化界別設置,加強界別活動,更好反映包括新社會階層在內的各界各方面愿望訴求。創新凝聚共識的載體,探索黨組成員聯系無黨派人士界、宗教界委員機制,拓展團結聯系各族各界人士新渠道,把委員工作站(室)、委員之家等建設成為凝心聚力的重要平臺,并建立完善接待和處理委員及群眾來信來訪制度,積極運用網絡信息技術,傳播共識、凝聚人心。

廣泛匯聚彰顯省會擔當的正能量。我市將建立健全各黨派參加人民政協工作的共同性事務情況交流機制;暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道;做好少數民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協商、反映社情民意等工作;依托“南昌之友聯誼會”“興家風、淳民風、正社風”活動平臺,發揮聯誼會會員廣泛影響力、“三風”榜樣人物示范引領力,積極為南昌改革發展畫大同心圓、凝聚正能量。

健全人民政協工作制度

記者了解到,我市將健全人民政協工作制度,支持和保障各民主黨派和無黨派人士參與政協履職活動,建立以政協例會為平臺、以調研視察為紐帶、以提案和反映社情民意為途徑的參與機制,鼓勵各民主黨派、無黨派人士表達聲音、展現參政議政成果,政協在大會發言中優先安排黨派團體發表意見。

同時,完善黨委、政府、政協領導班子成員領辦重點提案、建議案制度,推行黨政主要領導對政協提案、建議案“雙領辦”工作制度,實行黨委、政府、政協領導班子成員領辦重點提案制度。健全政協經常性工作制度,加強專門委員會工作制度建設,確?!皩!背鎏厣?、“?!背鲑|量、“?!背鏊?,發揮其在政協工作中的基礎性作用。完善提案工作表彰激勵機制,強化提案工作質量導向。

完善重大協商議題市縣(區)政協協同調研、聯動協商、聯動監督機制,提高政協工作協同化水平。完善聯系指導機制,定期召開政協主席座談會、政協工作經驗交流會、政協秘書長工作會議、專門委員會工作會議,開展對縣(區)學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想成效調研評價活動,總結推廣基層實踐經驗,交流解決共性問題,發揮人民政協整體優勢。

強化政協委員責任擔當

《意見》要求,強化當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者的責任。

強化落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求的責任,要求政協委員要廣泛學習各方面知識,全面增強履職本領,積極踐行社會主義核心價值觀,錘煉道德品行,嚴格廉潔自律,堅定不移反對腐敗,在構建親清新型政商關系上發揮積極作用,以模范行動展現新時代責任委員的風采;政協委員要自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者,積極主動聯系服務界別群眾,反映訴求、排憂解難,擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任,團結界別群眾聽黨話、跟黨走。

根據《意見》,我市尊重和支持委員依照政協章程履行職責,每年應至少組織委員參加1次履職活動,每屆對委員至少培訓1次。優化委員構成,在以界別為主協商推薦委員人選基礎上,適當兼顧區域,換屆時連任委員提名人選應保留一定數量。落實委員履職工作規則,建立健全委員履職檔案、委員履職情況統計、常委提交履職報告等制度,建立健全委員履職評價及激勵機制。

此外,加強委員管理,研究制定對不履行職責的委員進行提醒或相應處理的辦法,每年定期向組織、統戰部門和委員所在黨派、單位通報履職情況,并將其作為換屆時繼續提名的重要參考;政協委員未經批準連續2次缺席政協全體會議、常委未經批準連續2次缺席常務委員會會議的,經政協主席會議研究并報同級黨委組織、統戰部門同意,勸其辭去委員;對嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會會議決議或決定的委員,依據情節給予警告或撤銷委員資格處分。

探索建立聯合辦公機制

為適應人民政協處于凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理“四個第一線”要求,我市注重選拔政治素質高、工作能力強、敢于擔當的干部擔任政協領導班子成員。同時,進一步優化專門委員會組成人員知識、年齡和專業結構,根據工作需要,注重安排一定比例符合新時代好干部標準、具有履行政協特定崗位職責能力的政協機關干部擔任專門委員會主任。

加強政協機關干部隊伍建設,我市進一步暢通政協干部的“進出口”,把政協機關干部培養、選拔、交流和使用納入黨委干部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃,加大政協機關同黨政機關之間的干部交流力度,拓寬市縣(區)政協機關干部選人用人渠道,并形成長效機制。同時,著力解決政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題,加強市、縣(區)政協組織履職保障,確保工作機構、人員編制、經費預算適應工作需要。針對縣級政協專門委員會“一人委”情況,探索建立聯合辦公機制,確保正常運轉。

《意見》要求,我市各級黨委要善于通過政協黨組實現對政協工作的領導,及時通報重大事項和重要人事安排;落實政協黨組按程序對擬繼續提名的政協委員人選提出意見的責任;嚴格執行重大問題請示報告制度;健全完善黨組成員與界別委員、分管單位和黨建聯系單位干部談心談話制度。加強人民政協理論的學習研究和宣傳普及,把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為重要學習內容,納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容;把人民政協理論列入各級黨校(行政學院)、社會主義學院教學計劃,加強政協章程的學習研究。

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